25.06.2019

Сократить количество дел об АП и решить вопрос с маркировкой

 

Руководитель таможенной службы ARIVIST GROUP Дмитрий Мозгалин принял участие в заседании Совета ТПП России по таможенной политике. Собрание проходило под председательством руководителя Совета, Советника президента ТПП России Георгия Петрова. На повестке — решение важнейших вопросов.

 

* Пределы ответственности и вины декларантов и таможенных представителей при совершении правонарушений.
* Проблемы, возникающие у участников ВЭД при подтверждении соответствия на этапе таможенного оформления и после выпуска товаров.

 

По первому вопросу докладывал доцент кафедры таможенного права Российской таможенной академии, к.ю.н, адвокат Павел Сaфоненков. В его материалах видна четкая тенденция к росту количества дел об АП, заводимых таможенными органами. В 2018 году было заведено дел почти в два раза больше, чем в 2016 году. Причем наблюдается рост доли дел, по которым привлекаются к ответственности юридические лица (в 2016 и 2017 таковых было около 42 % от общего количества дел, в 2018 около 52%).

Из проблемных зон, связанных с оценкой вины юридического лица при совершении правонарушений докладчик выделил:
* заведение дел об АП при предварительном таможенном декларировании (ПТД);
* заведение дел об АП при транзитной перевозке (например: товары, запрещенные к ввозу на территорию РФ, ввезенные через территорию других членов Союза);
* привлечение к ответственности таможенного представителя за недостоверное заявление сведений о стоимости товара, при получении информации о стоимости товаров от отправителей, таможенных органов стран вывоза (например: экспортная декларация страны вывоза не подтверждает данные указанные в товаросопроводительных документах). Таможенные органы редко привлекают декларанта в таком случае по ст.16.7;
* контейнерная морская перевозка.

Также в выступлении прозвучало, что таможенные органы при вынесении решений о солидарной обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей не учитывают особенности, введённые 289-ФЗ «О таможенном регулировании….», в части освобождения от обязанности таможенного представителя (ст. 346). Пока не отработан механизм такого освобождения.
В качестве предложений к Совету: необходимо внесение изменений в конструкцию вины лица, привлекаемого к ответственности, по примеру статей из Налогового законодательства (п.4 ст.110 НК РФ)

По второму вопросу выступала руководитель АК «ПРАВО для БИЗНЕСА», адвокат Оксана Курочкина.

Из проблемных зон в части сертификации она отметила:

* отсутствие четких зон ответственности различных ГКО при принятии решений (например, таможенные органы, Роспотребнадзор, Росакредитация)
* проблемы участников ВЭД при отборе проб для сертификации серийной продукции (отказывают в отборе проб из ранее ввезенных партий товара)
* использование морально устаревшего ГОСТ31814-2012 «Оценка соответствия, общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия»
* нанесение знака обращения ЕАС
* нарушение срока предоставления разрешительного документа в течение 45 дней, при условном выпуске
* отсутствие сертификатов в реестре
* перевод документов, подтверждающих соответствие в раздел «архивные» на сайте Росакредитации
* прекращение действия разрешительных документов при изменениях реквизитов заявителя

По мнению докладчика, большинство проблемных вопросов может решаться только через изменение законодательства в части сертификации!

Итог заседания подвёл председатель Георгий Петров. Он подтвердил, что все эти вопросы находятся в поле зрения ТПП России. В частности, вопрос нанесения маркировки ЕАС он лично обсуждал с руководителем ФТС России Владимиром Булавиным. В связи с этим Дмитрий Мозгалин выразил надежду на скорое разрешение проблем с маркировкой товара знаком ЕАС на этапе оформления.